GENIUS法案:美国首个全面联邦稳定币监管框架有望本周通过
2025-06-24 17:49 loading...
经过长期争论的两党《GENIUS法案》——旨在建立美国第一个全面的联邦稳定币监管框架——可能最早于6月11日(周三)在参议院获得通过。
此时间表是在参议院多数党党鞭约翰·图恩(John Thune)今天就第2307号修正案提出结束辩论之后发布的。该修正案是对原法案(S.1582)以及法案本身的关键两党替代方案。
《GENIUS法案》的后续步骤
终止辩论是一种程序性手段,用于限制辩论并强制进行最终表决。它允许参议院进行30小时的集中辩论。除非出现程序性延误,预计参议院将在本周中旬之前对修正案及其相关立法进行最终表决。
熟悉此事的参议院内部人士称,如果没有异议打乱计划,周三可能是最终通过的时间。
图恩提交的结束辩论申请标志着参议院推进《GENIUS法案》的最后阶段。根据参议院规则,结束辩论启动后,30小时的辩论时间立即开始计时。
因此,这将在周三之前设定一个投票窗口。该法案需要60票才能克服冗长辩论,进入最终表决。
这是在参议员比尔·哈格蒂(Bill Hagerty)、克尔斯滕·吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)、辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)和克里斯·范霍伦(Chris Van Hollen)领导下的重要两党合作的结果。
哈格蒂修正案(#2307)是经过协商的替代方案,整合了几项旨在增加双方支持的妥协条款。
关键修订和谈判
第2307号修正案对该法案进行了大幅修改,以满足银行业和数字资产公司的要求:
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州监管 vs. 联邦监管:该修正案允许市值低于100亿美元的稳定币发行人选择加入州级监管制度。市值超过100亿美元的发行人则将接受联邦监管框架的监管。
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储备和透明度要求:发行人必须以1:1的比例持有美元或高流动性短期资产(例如国库券)作为支持。发行人必须每月进行证明并公开披露,以确保偿付能力和消费者权益。
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禁止发行有息稳定币:为了回应银行业的游说,该法案包含一项禁令,禁止发行可能与传统存款竞争的有息稳定币。这是争议最大的条款之一。
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对外国稳定币的限制:该修正案以国家安全问题为由,限制外国发行的稳定币在美国市场上流通,而没有同等的监管监督。
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行政限制:一项条款限制包括总统在内的行政部门成员发行或认可国家稳定币,加强国会对货币创新的权力。
投票后会发生什么?
如果结束辩论表决通过了60票的门槛(考虑到之前两党的势头,这很有可能),参议院将对哈格蒂替代方案进行最终表决,然后对《GENIUS法案》进行全面表决。
该法案一旦通过,将提交众议院审议。目前,另一项类似的法案——《稳定法案》(STABLE Act)——正在众议院获得支持。议员们需要在会议上协调两个版本,才能将统一的法案提交总统。
接近众议院金融服务委员会的消息人士表示,大多数关键原则已经达成一致。
然而,监护规则和国家优先权等细节仍可能引发谈判。
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